Новая система взаимодействия
Государственно-частное партнерство стало темой семинара, состоявшегося в Южно-Российском институте РАНХиГС.
Мастер-класс по вопросам развития сферы ГЧП состоялся 4 октября в рамках научно-практического форума «Взаимодействие власти и бизнеса: контрактная система и государственно-частное партнерство».
Форма мастер-класса позволила участникам, среди которых были представители органов государственной и муниципальной власти, ученые, разобраться основных вопросах и принципах реализации проектов ГЧП. Перед участниками выступили специалисты по этой теме. Развитие государственно-частного партнерства в Российской Федерации стало темой выступления Эмиля Маркварта, профессора Высшей школы государственного управления РАНХиГС, президента Европейского клуба экспертов местного самоуправления. Соглашению о ГЧП как инструменте развития инфраструктуры было посвящено выступление Галкина Алексея Александровича, начальник отдела нормативно-правового обеспечения Ассоциации «Центр развития ГЧП». Меры по развитию государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства в Ростовской области рассматривались в докладе директора департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области Крыжановского О.П.. Директор по экономике Региональной корпорации развития Саттарова Е.Ф. сделала сообщение о роли РКР в реализации проектов ГЧП.
Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» открывает новые возможности по выстраиванию системы взаимодействия как для публичной стороны на муниципальном и региональном уровне, так и для частного бизнеса. Соглашение о ГЧП рассматривается в качестве эффективного инструмента привлечения инвестиций, конструктивного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач. Однако, в настоящее время практика заключения соглашений о ГЧП и реализации проектов не только в регионе, но и в России в целом еще не наработана.
В целом, развитие сферы ГЧП связано с принятием региональных нормативно-правовых актов во исполнение 224-ФЗ и формированием типового порядка межведомственного взаимодействия и регламентации процесса реализации проекта ГЧП.
В ходе обсуждения поднимались вопросы межведомственного взаимодействия, в котором важная роль отводится Региональной корпорации развития как уполномоченной организации в сфере ГЧП в Ростовской области. Постановлением Правительства Ростовской области Региональная корпорация развития уполномочена на реализацию отдельных полномочий публичного партнера в сфере государственно-частного партнерства. Роль Корпорации в развитии сферы ГЧП в регионе связана с выполнением прав и обязанностей публичного партнёра. В укрупненном виде Корпорация уполномочена:
- разрабатывать проектно-сметную документацию;
- принимать участие в подготовке проекта, оценке его эффективности и определения сравнительного преимущества;
- обеспечивать организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о ГЧП;
- заниматься подготовкой территории, эксплуатацией или техническим обслуживанием самого объекта.
Участники мастер-класса отметили, что в условиях отсутствия наработанной правоприменительной практики проведение форумов, посвященных теме ГЧП и МЧП, должно проводиться на постоянной основе с привлечением экспертного и научного сообщества.
